El predominio de las tendencias históricas centralistas ha dejado como efecto la conformación de un régimen local débil, con dificultades para constituirse en instancia fundamental de funcionamiento democrático. Una de las consecuencias de esta situación es la frecuente confusión de competencias a nivel local entre los municipios, los gobiernos departamentales y el Estado central. Ello conduce a superposiciones, estancamientos y bloqueos que repercuten negativamente en la vida de las comunidades locales.